2024年11月，二十国集团带领人峰会正在巴西召开并颁发《二十国集团带领人里约热内卢峰会宣言》，提出应对全球严沉挑和和危机，推进强劲、可持续、均衡和包涵的经济增加，许诺建立的世界和可持续的星球。正在峰会上，中国国度习提出“完美全球经济管理，扶植合做型世界经济”“完美全球金融管理，扶植不变型世界经济”“完美全球商业管理，扶植型世界经济”“完美全球数字管理，扶植立异型世界经济”“完美全球生态管理，扶植生态敌对型世界经济”五点从意。全球管理议题再次激发全世界的配合关心。当当代界正派历百年未有之大变局，从素质上看这场变局是原有的全球管理机制难以顺应全球、经济和社会范畴深刻变化的必然成果，并通过地缘、社会经济、天气等危机和挑和形式予以呈现。近年来，经济全球化逆流，全球管理合做历程遇阻。面临日益加深的全球性挑和，少数国度正在应对天气变化、参取全球经济合做、全球计谋不变各范畴政策频频，激发或加剧了国际合做危机。经济全球化倒退、平易近族从义昂首、多边合做信赖不脚导致全球管理效能下降，加大了世界面对的全球管理赤字。坐正在人类成长新的十字口，各类新旧问题取复杂矛盾叠加碰撞、交错发酵，为此，应完美全球管理。当前，全球管理呈现出一些新趋向取新特征，无机遇、也有挑和，需要深刻把握。商业和并未降低全球经贸合做的脚步，全球财产链供应链正加快沉组。美国总统特朗普正在第一个任期内，采纳了一系列脱钩、断链、退群政策，退出了《跨承平洋伙伴关系协定》，就《自贸协定》从头构和，对中美之间3/5的商业加征关税。然而，因应全球地缘经济形势的变化，全球财产链供应链做出顺应调整，中国对越南、墨西哥等“毗连器”国度的出口敏捷上升，而这些国度向美国的出口也大幅添加，中国货色商业总额仍持续7年位居全球第一，正在全球商业的份额大体不变。从双边来看，中国间接出口美国的商业呈现必然波动，但总量并没有削减。自美国对华加征额外关税以来，中国出口布局不竭优化，界商业中的地位反而愈加主要，从2018岁尾至2023岁尾，中国制成品出口增加了40%，从2。5万亿美元增至3。5万亿美元，高于2013年至2018年15%的增幅。新冠疫情期间全球商业继续增加。全球财产链供应链的根基不变，中国取世界上大大都国度的好处和希望是分歧的。从2019年至2023年，中国制制业亏损正在全球国内出产总值的占比上升了约一个百分点。扣除零部件进口，中国制成品出口占P的比例从新冠疫情前的约11%增至2022年的14%。以新能源汽车、光伏、智能电池为代表，中国经济成功转型升级，中国正在未界财产款式中的地位将越来越主要。绿色转型未改变全球能源款式，能源保供和立异都依赖国际合做。应对天气变化是世界的配合义务，近年来鞭策温室气体减排、添加全球碳汇、成长新能源财产成为世界经济成长的大势。虽然风能、光能、核能等新能源形态具有较着的当地化特征，国际合做正在相关范畴仍呈上升趋向。一方面，陪伴能源需求添加，石油、煤炭的国际需求并未削减；另一方面新能源所依赖的环节矿产国际合做需求持续上升。以能源绿色不成或缺的稀土等为例，截至2022年，中国占全球稀土开采量的60%，加工产量占全球的85%，永磁材料占90%。此外，中国企业加工了全球60%以上的主要电池组件，例如锂、石墨、钴和镍，并制制了约80%的阴极、阳极和电池芯。持久以来，因为成长中国度经济成长程度不高，缺乏国际合做经验，全球管理次要由发财国度从导。近年来，陪伴新兴市场国度和成长中国度的快速成长，“全球南方”参取全球管理的志愿和能力较着加强。最较着的表现是上海合做组织和金砖国度的扩员。2022年9月，上合组织撒马尔罕峰会核准埃及、沙特、卡塔尔插手上合组织并同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对线年伊朗和白俄罗斯先后成为正式。一个具有十个的世界面积最大、生齿最多的地域性国际组织构成。取此同时，金砖国度于2023年实现汗青性扩员，沙特、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚五国正式插手金砖大师庭，并于2024年10月正在俄罗斯喀山举行了初次“大金砖”接见会面。做为“全球南方”的第一方阵，扩员后的“大金砖”集中代表了新兴市场国度的资本劣势和增加劣势。上合组织取金砖国度扩员意味着“全球南方”正在全球管理中具有了更大的话语权，号召力和影响力不竭提拔。据国际货泉基金组织2024年世界经济瞻望演讲统计，七国集团（G7）国内出产总值的全球占比由2000年的43。28%下降到29。64%，金砖国度由21。37%上升到35。43%。据世界银行预测，2024年中国取新兴市场经济体对全球经济增加贡献占比65。87%，美国、欧元区、发财经济体占比为29。77%。“全球南方”国度越来越自从、自傲，正正在成为影响国际事务和次序演变的环节变量。跟着成长中国度对国际组织参取程度的不竭提高，新兴市场国度和成长中国度要求由“管理”转向“全球管理”的呼声日益高涨。近年来，上合组织提出要否决通过集团化、认识形态化和匹敌性思维处理国际和地域问题，强调将持续开展结合反恐演习，峻厉冲击“三股”、毒品私运、收集和跨国有组织犯罪，无效应对数据平安、生物平安、外空平安等非保守平安挑和。对于金砖国度来说，除了保守的开展经济合做、鞭策国际经贸轨制等议题外，天气变化、公共卫生、数字经济等新兴全球管理议题，也曾经成为合做协商的沉点。金砖国度强调多边从义，建立公允、均衡的国际次序，支撑结合国以加强新兴市场国度和成长中国度的代表性；呼吁布雷顿丛林系统，加强国际金融架构的包涵性取性；推进疫苗研发、疾病预警机制，强化可再生能源合做，数据管理和人工智能全球框架，缩小数字鸿沟，提拔成长中国度手艺能力；通过教育、文化、科技合做，推进青年成长、职业教育和文化，鞭策学问共享，为经济社会可持续成长供给支持。这些从意都显示，“全球南方”起头以更宏不雅的视野审视和平取成长议题，参取全球管理的志愿不竭加强。新一轮科技鞭策了世界经济、、社会和文化转型，冲击了旧有的全球性问题，也衍生出一系列新的问题，成为全球管理合做的环节范畴。一是一些新边境缺乏同一的管理规范。人工智能、元等科技立异将人类勾当范畴拓展至虚拟层面，正在新一轮手艺投入利用前，人们无法先验性地预见手艺前进及其连带扩大的管理鸿沟，也难以针敌手艺成长精准施策。这种非线性地成长形成了管理议题的不竭衍生，管理范畴呈现大量空白和灰色地带。正在人工智能管理范畴尤为显著。近年来，中国、欧盟等先后发布《生成式人工智能办事办理暂行法子》《人工智能法案》等，结合国成立人工智能高级别征询机构并通过《全球数字契约》，二十国集团、金砖国度、经济合做取成长组织等间组织也将全球人工智能管理纳入会商议程，但目前尚未构成无效的多边机制化合做。二是新边境管理需兼顾科学取伦理。从人类文明史来看，科学手艺凡是沿着反天然选择的标的目的成长，手艺变化正在付与人类天然力量的同时也正在改变人类的思惟体例、认知体例、体例。分歧于前三次科技，新一轮科技不只改变了人类的出产关系、，还从底子上挑和了关于人类意义的保守哲学。这就要求从头反思本人、从头概念化人取手艺的辩证关系，通过新的伦理和法令框架来规范这些手艺的利用，保障人类的意志、身份认同、选择权等最根基的人文从意，使人类文明得以可持续成长。三是新边境带来对出产和分派范畴的冲击。科技立异对保守财产和行业带来的“创制性”问题日益彰显，科技成长“新手艺线”赢者通吃现象更加遍及，人工智能、机械人等立异范畴对保守工做岗亭冲击加快等问题，都需要世界予以高度注沉。此外，消息手艺取保守财产的融合融汇对分歧人群的影响也有很大不同，“数字鸿沟”正在分歧国度、分歧社会阶级、分歧代际中存正在，消息手艺发财国度的年轻群体做为“收集原居平易近”可以或许快速控制收集成长带来的便当，而手艺成长相对畅后国度以及社会中的中老年群体则容易被裁减。跟着世界百年未有之大变局的深切演进，全球性挑和呈现出全方位全范畴特征，这也使以从权国度为参取从体的现行管理系统难以无效回应复杂多变的全球性挑和。若是把间国际组织视做国度的国际延长，那么非国度行为体正在全球管理中的感化，则表现出对国度的弥补。正在全球管理中，管理不只正在国度间转移，也呈现从国度向非国度行为体流散的趋势。据相关数据显示，2021年国际组织合计74250个，其两头国际组织7825个（10。54%），非间国际组织66425个（89。46%）。非国度行为体凭仗其矫捷的组织布局、普遍的国际收集和超越国度从权的特征，填补了保守间组织难以笼盖的管理空白。跨国公司正在全球供应链、手艺尺度和生态中的深度参取，使其正在某些范畴具有庞大的影响力；非组织通过正在天气变化等全球议题上的积极，鞭策国际社会对相关问题的关心取合做，推广绿色手艺和鞭策碳排放尺度的制定，积极鞭策全球环保议程的落实。跨国公司和非间国际组织数量浩繁、机制矫捷，凭仗其矫捷性和普遍的资本带动能力，可以或许正在突发危机、全球议题和多边合做中快速反映，并取国度及国际组织构成互补。这种间组织取非国度行为体之间的合做机制，为应对复杂的全球性问题供给了新的径。取此同时，跨国公司、非组织本身也是全球管理的对象，逃求利润的跨国公司特别如斯。正在新一轮科技的影响下，一些高手艺跨国公司正在全球范畴内获得了丰厚的利润和庞大的影响力，跨国公司取国度间的关系进一步复杂化。跟着经济全球化的深切演进和手艺前进，这些非国度行为体正在全球管理中的地位将继续提拔，对将来全球管理发生了不成轻忽的影响。协调国度行为体和非国度行为体正在推进全球管理历程中的感化，也将是一个持久课题。中国正在全范畴、全方位地融入经济全球化的历程中，不只鞭策了本身的现代化成长，也成为了全球管理系统变化的积极参取者。中国的成功实践和正在鞭策配合敷裕、推进可持续成长、天气管理等问题上的成功经验，为全球管理供给了主要自创。面临国度间合做志愿不脚、逆全球化等问题，做为负义务的全球大国，中国创制性地提出了一系列合做和管理方案。一是以高程度对外为经济全球化注入内活泼力。中国全方位轨制型，以共建“一带一”为实践平台，不竭鞭策区域一体化、经济全球化成长，为全球商业供给不变增加预期。截至2023年10月，中国取共建“一带一”国度进出口总额累计19。1万亿美元，年均增加6。4%。中国取共建“一带一”国度双向投资累计跨越3800亿美元，此中，中国对外间接投资跨越2400亿美元。同时，共建“一带一”以合做项目为纽带，构成了全方位、多范畴互联互通的伙伴关系，为共开国家带来切实成长好处。目前，我国已取150多个国度、30多个国际组织签订了230多份共建“一带一”合做文件。取共开国家合做扶植了一批境外经贸合做区，截至2023岁暮累计投资近730亿美元，为本地创制53万个就业岗亭。世界银行预测，到2030年，共建“一带一”相关投资无望使共开国家760余万人脱节极端贫苦、3200余万人脱节中度贫苦。二是以三大全球凝结共识塑制全球合做标的目的。全球成长、全球平安、全球文明从配合成长、共享平安、共话文明的角度，为当前国际合做同质性规范缺失、共识不脚供给处理方案。全球成长普惠包涵准绳，从人体的角度配合应对成长不服衡。做为负义务的大国取世界上最大的成长中国度，中国创设总额为40亿美元的“全球成长和南南合做基金”，帮力“全球南方”配合成长。全球平安配合、分析、合做、可持续的平安不雅，注沉合理平安关心，否决“冷和思维”认识形态匹敌。正在国际平安合做范畴，中国通过喷鼻山论坛、上合组织防长会等多边外事军事沟通机制，鞭策国际军事合做构和，拓展声音；正在乌克兰危机、巴以冲突等问题上，客不雅立场，劝和促谈。全球文明卑沉世界文明多样性，全人类配合价值，正在认可文明多元化、卑沉多样性的根本上推进国际规范的包涵性成长。三是以共商共建共享为准绳参取和引领全球管理系统变化。中国从“全球南方”国度的遍及需乞降将来导向出发，取泛博成长中国度一道既有管理轨制、法则，鞭策全球管理向公允、普惠包涵的标的目的成长。中国从意以结合国为焦点的国际系统，以国际法为根本的国际次序，以结合国宪章旨和准绳为根本的国际关系根基原则；推进国际货泉基金组织、世界银行、世界商业组织；正在彼此卑沉、平等互利根本上，加强国度间的对话合做，完美新边境、新范畴的管理。中国积极参取上海合做组织、区域全面经济伙伴关系协定等以推进地域合做和配合成长为目标的地域性合做组织。正在新范畴，以数字管理为例，中国鞭策成立世界互联网大会国际组织，倡议《全球数据平安》制定全球数字管理法则，积极申请插手《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），2022年3月，中国正式发布《关于加强科技伦理管理的指点看法》，对科技伦理管理体系体例、管理的轨制性保障、审查取监管等方面做出明白界定取要求，为健全全球科技伦理管理系统绘制了轨制保障的线图。这些都表现出中国做为全球负义务大国的积极感化。当前，世界百年未有之大变局加快演进。积极参取全球管理，鞭策全球管理系统变化是现代大国成长的必由之，也是全球性大国的必然担任。无论国际形势若何变化，将来中都城将继续承担本身的汗青义务，以建立人类命运配合体为方针，以鞭策共商共建共享的全球管理为实现径，以鞭策建立新型国际关系为根基支持，以高质量共建“一带一”为实践平台，连合泛博“全球南方”国度，平等有序的世界多极化和普惠包涵的经济全球化，为鞭策完美全球管理贡献中国聪慧和力量。①卢静：《当前全球管理的轨制窘境及其》，《交际评论（交际学院学报）》，2014年第1期。